云南省食品用药食同源商品进口通关便利化改革方案 (试行)

为认真贯彻落实省政府推进药食同源商品进口工作专题会议精神，解决企业进口食品用既是食品又是中药材 (以下简称药食同源)商品通关问题，开展进口通关便利化改革，支持企业进口药食同源商品，促进资源经济、园区经济、口岸经济发展。制定如下方案：

一、 目标要求

借鉴先进省区创新做法，聚焦企业难点堵点问题，加强部门协同联动，开展药食同源商品进口通关便利化改革，优化非药用药食同源商品通关流程，降低进口成本，加强精准监管，提升通关便利度，打造高效便捷的口岸营商环境，满足企业药食同源商品进口需求。

二、 适用范围

在云南注册的非药品生产加工类企业、贸易类企业。

三、 商品种类

按照国家药监局和海关总署联合制定的 《进口药品目录》和国家卫生健康委制定的 《按照传统既是食品又是中药材的物质目录》(附件１)，且符合海关总署准入要求 (海关总署网站公布目录)，上述目录名单重合品种，并来自经海关总署注册的境外生产企业。

四、 实施方式

(一)主体申请。企业申请进口用作食品用途的药食同源商品时，按药品进口报验程序，凭合同、装箱单、提运单、药食同源商品进口申请表 (附件２)、药食同源商品进口生产经营承诺书 (附件３)等资料向各州、市口岸所在地市场监管部门提出进口申请，属地市场监管部门不予受理，并出具 《不予受理进口备案申请告知书》(以下简称 《不予受理告知书》，附件４)。

(二)证书内容。《不予受理告知书》应当编制流水号、有效期，标注企业名称、商品名称、合同号、HS 编码 (１０位)、申报口岸、进口口岸、重量等要素，同时注明 “经审查，你申请的上述商品仅作为食品用途，该备案申请不符合 《进口药材管理办法》等有关规定，依法不需进口备案，拟决定不予受理。按照《云南省食品用药食同源商品进口通关便利化改革方案》，可径向海关办理通关手续”的内容，加盖属地市场监管部门印章。

(三)证书效力。市场监管部门对上述药食同源商品作为食品用途而非药用进口时，所出具 《不予受理告知书》表示该企业所进口产品用于食品用途，不作药用，无需办理 《进口药品通关单》，可径向海关办理通关手续。

(四)现场通关。进口企业按药食同源商品的实际用途向海关申报。对于食品用途的，海关核验企业递交的 《不予受理告知书》，作为无需提供 《进口药品通关单》的依据。需办理检疫审批的药食同源商品，海关还需审核 《检疫许可证》。

(五)信息共享。各州、市口岸所在地市场监管部门与当地海关建立工作沟通联系机制，确定联络人、 《不予受理告知书》发送周期、交换渠道、文书鉴定、核查方式等具体内容。

(六)事中事后监管。商务、市场监管、海关等部门在各自职责范围内，依法对企业进口食品用药食同源商品加强监管，督促进口企业严格落实主体责任，严格执行索证索票和进货查验等制度，建立详细台账列明商品流向，做到源头可溯、流向可追。

五、 组织保障

(一)建立会商机制。各相关部门加强联动配合，形成工作合力，指定专门业务处室及人员负责，及时对实施过程中遇到的问题进行沟通交流，做好统筹协调。

(二)加强政企沟通。加强与进口企业的沟通交流，召开企业座谈和培训会，回应企业关切和需求，及时解决难点堵点问题，加大宣传推介力度，提升政策知晓度，确保政策实效性。本方案确定的改革措施自方案印发之日起实施，实施期限暂定为一年。一年到期后，由印发部门在评估实施效果的基础上，根据实际情况完善后续实施措施。如在改革实施过程中国家对食品用药食同源商品进口有新的规定，则按国家有关规定执行。

附件：云南省商务厅等3部门关于印发云南省食品用药食同源商品进口通关便利化改革方案（试行）的通知